浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則》的通知
各市建委(建設(shè)局):
為全面推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,我廳研究制定了《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月23日
建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則
一、施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,確保施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性、時(shí)效性。
二、建設(shè)單位應(yīng)提供工程周邊環(huán)境等資料,組織勘察、設(shè)計(jì)等單位列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單??辈靻挝粦?yīng)在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見。
三、施工單位、項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果,梳理編制分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防清單,按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取不同管控措施。風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度按照從高到低劃劃分為四個(gè)級(jí)別。
(一)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn)):作業(yè)過程存在重大安全風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè);
(二)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(較大風(fēng)險(xiǎn)):作業(yè)過程存在較高安全風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)重傷及死亡事故的施工作業(yè);
(三)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn)):作業(yè)過程存在一定安全風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)輕傷事故的施工作業(yè);
(四)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(低風(fēng)險(xiǎn)):作業(yè)過程存在較低安全風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)輕傷及以下事件的施工作業(yè)。
四、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分別由施工單位、項(xiàng)目部制定《重大(風(fēng)險(xiǎn)源)危險(xiǎn)源管控方案》,并由項(xiàng)目部實(shí)施。施工單位對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。管控包含以下措施:
(一)開工前在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行重大危險(xiǎn)源公示;
(二)施工前編制專項(xiàng)施工方案,并按規(guī)定審批、論證和實(shí)施;
(三)專項(xiàng)方案實(shí)施前組織安全技術(shù)交底;
(四)專項(xiàng)方案實(shí)施時(shí),施工單位根據(jù)管控計(jì)劃派專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行督導(dǎo);
(五)編制應(yīng)急處置方案,配備必要的應(yīng)急救援器材,并開展實(shí)戰(zhàn)演練;
(六)監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)了解施工項(xiàng)目部每日工作內(nèi)容,對(duì)隱蔽施工、重要工序和危險(xiǎn)作業(yè)等施工過程實(shí)施旁站監(jiān)督,未經(jīng)驗(yàn)收通過不得進(jìn)入下一道工序。對(duì)違反安全規(guī)定或安全措施不到位的行為,監(jiān)理單位依法要求整改或暫停施工;
(七)工程建設(shè)各方主體及專業(yè)監(jiān)測單位根據(jù)施工實(shí)際情況制定的其他管控措施;
(八)惡劣氣候或特殊條件下,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低于二級(jí)的按照二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,極端情況下停止施工。
五、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控分別由施工班組、作業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目部、施工班組長分別對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。管控應(yīng)包含以下措施:
(一)項(xiàng)目部編制安全技術(shù)交底書,交底書應(yīng)包含一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施;
(二)施工前項(xiàng)目部對(duì)施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底;
(三)作業(yè)時(shí)專職安全員進(jìn)行巡查。
六、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)安全隱患排查治理程序:
(一)對(duì)照危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)與防范措施一覽表,對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)源工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)排查;
(二)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的,立即上報(bào)至企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位(一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)上報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人),如可能引發(fā)安全事故,立即采取停工或局部停工措施;
(三)施工單位安全管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)源隱患整改治理工作,明確落實(shí)整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改預(yù)案。整改措施、整改預(yù)案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位簽字確認(rèn),必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施;
(四)風(fēng)險(xiǎn)源安全隱患整改治理實(shí)施嚴(yán)格按照方案進(jìn)行,施工單位安全管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對(duì)整改過程進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),監(jiān)理單位在整改過程中加強(qiáng)巡視檢查;
(五)隱患整改完成后由施工單位安全管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,并簽字確認(rèn)。
七、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)安全隱患排查治理程序:
(一)對(duì)照危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)與防范措施一覽表,對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)源工程節(jié)點(diǎn)在日常檢查巡查中進(jìn)行排查;
(二)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的,立即上報(bào)至項(xiàng)目部;
(三)施工班組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改治理工作,能立即整改的應(yīng)當(dāng)場整改,不能立即整改的落實(shí)整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改預(yù)案;
(四)風(fēng)險(xiǎn)源安全隱患整改治理實(shí)施嚴(yán)格按照方案進(jìn)行,專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)整改過程進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);
(五)隱患整改完成后由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行檢查并簽字確認(rèn)。
八、施工單位、項(xiàng)目部開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理教育培訓(xùn),明確告知作業(yè)人員施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源分布、分級(jí)情況和應(yīng)對(duì)措施,確保作業(yè)人員了解掌握隱患排查、處置、整改流程。
九、施工單位、項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理檔案,辨識(shí)評(píng)價(jià)過程記錄、風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及實(shí)施整改記錄應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
十、建設(shè)部門應(yīng)組織、指導(dǎo)施工單位開展風(fēng)險(xiǎn)分別級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作,及時(shí)查處存在違法行為的企業(yè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患跟蹤督辦。
十一、建設(shè)部門可以按照我省有關(guān)規(guī)定,委托具有專業(yè)技術(shù)能力的第三方單位對(duì)施工項(xiàng)目輔助開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查的檢查。
十二、建設(shè)部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,責(zé)令施工單位整改;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工;對(duì)存在違法行為的,依法作出行政處罰決定。
本實(shí)施細(xì)則自2022年2月1日起施行。
附件:施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)與防范措施一覽表
附件
浙建〔2021〕16 號(hào) 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則.docx